З 16 січня 2026 року Україна вперше на рівні спеціального закону визнала множинне громадянство — але не як вільний «другий паспорт для всіх», а як контрольований правовий режим. Закон № 4502-IX не скасував статтю 4 Конституції про єдине громадянство і не зробив іноземний паспорт невидимим для держави. Він чітко розмежував випадки, які Україна визнає, і випадки, які можуть коштувати українського громадянства.

Для людини з українським паспортом у Польщі, Канаді чи Німеччині це означає легальну можливість зберегти зв’язок з Україною. Для іноземця зі списку Кабміну — шлях до українського громадянства без обов’язку виходу зі свого. Для всіх інших — старі ризики нікуди не зникли: у правових відносинах з Україною особа й надалі вважається лише громадянином України, з усіма обов’язками, включно з військовим обліком.

Нижче — не загальний огляд «можна чи не можна», а робоча карта: хто підпадає під визнані випадки, як пройти процедуру, що другий паспорт не скасовує і де люди найчастіше ламають собі ситуацію.

Чому принцип єдиного громадянства не є автоматичною забороною

Стаття 4 Конституції України закріплює принцип єдиного громадянства. Цю формулу десятиліттями читали як «другий паспорт заборонений». Юридично вона означає інше: в Україні не може існувати громадянства області, міста чи «паралельної» державної спільноти. Держава одна, громадянство одне — українське. Іноземний паспорт при цьому не створює другого правового статусу всередині країни.

Закон «Про громадянство України» і до реформи 2025–2026 років прямо писав: якщо громадянин України набув громадянство іншої держави, у відносинах з Україною він визнається лише громадянином України. Відповідальності у вигляді штрафу чи кримінальної статті за сам факт другого паспорта не було. Втрата громадянства теж не наставала автоматично в день видачі іноземного документа: потрібен був указ Президента. Саме ця щілина роками тримала мільйони людей у сірій зоні — паспорт є, держава його «не бачить», але й не гарантує, що завтра не побачить.

Реформа не переписала Конституцію. Під час воєнного стану зміни до Основного Закону не вносяться, тож політичний компроміс знайшли на рівні спеціального закону: визнати конкретні випадки множинного громадянства і водночас посилити санкцію за паспорт держави-агресора.

Що саме змінює закон № 4502-IX

Документ ухвалений 18 червня 2025 року, підписаний Президентом у липні 2025-го і набрав чинності 16 січня 2026 року. Офіційна назва — «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення реалізації права на набуття та збереження громадянства України». Ключова новація — стаття 5-1 Закону «Про громадянство України», яка вперше перелічує випадки, коли наявність іноземного громадянства в громадянина України визнається.

Визнаними вважаються, зокрема, такі ситуації:

• дитина одночасно набуває громадянство України і громадянство іншої держави за народженням;
• дитина-громадянин України отримує громадянство іноземних усиновлювачів;
• громадянин України автоматично набуває інше громадянство внаслідок шлюбу або в силу іноземного закону після досягнення повноліття;
• іноземець зі списку Кабміну набуває громадянство України у спрощеному порядку;
• громадянин України набуває громадянство держави, громадяни якої самі можуть отримати український паспорт за спрощеною процедурою.

Паралельно закон увів декларацію про визнання себе громадянином України. Для людей зі «свого» списку держав це заміна зобов’язання вийти з іноземного громадянства. Для пільгових категорій — військових-іноземців, членів їхніх родин, окремих осіб за державним інтересом — передбачена окрема декларація про відмову від іноземного громадянства і визнання себе лише громадянином України, без повної процедури виходу в іншій країні.

Важливий механічний принцип, який часто гублять навіть досвідчені заявники: Україна не «ділить» людину навпіл. На своїй території і у своїх реєстрах вона бачить лише українського громадянина. Другий паспорт може відкривати двері за кордоном, але не дає права посилатися на іноземний статус перед українськими органами.

Кому два паспорти вже дозволені офіційно, а кому — ні

Кабінет Міністрів формує «білий список» держав, громадяни яких набувають громадянство України у спрощеному порядку. Перша постанова № 1412 від 5 листопада 2025 року містила п’ять країн-партнерів. Постанова № 589 від 8 травня 2026 року розширила перелік до 33 держав. Постанова № 826 від 24 червня 2026 року додала Республіку Молдова. Станом на вересень 2026 року в списку 34 держави.

Категорія	Що дозволено	Що залишається обов’язковим
Громадяни 34 держав зі списку КМУ	Набути громадянство України без виходу зі свого; українцям — зберегти українське при набутті паспорта такої держави	Декларація про визнання себе громадянином України; для натуралізації — проживання, іспити з мови, історії та Конституції
Діти	Множинне громадянство за народженням або внаслідок усиновлення	Після повноліття статус оцінюється вже за правилами для дорослих
Військовослужбовці-іноземці та члени родин	Спрощене набуття; декларація замість повного виходу	Підтвердження служби / родинного зв’язку; окремі строки для «старих» справ 2018–2026 років
Громадянство держави-агресора / окупанта	Не визнається; добровільне набуття — підстава втрати українського громадянства	Виняток: примусовий паспорт на окупованій території, якщо немає участі в агресії
Держава поза списком КМУ	Автоматичне визнання множинності немає	Добровільне набуття й надалі може стати підставою для втрати громадянства України за указом Президента

Дані зведені за Законом України № 4502-IX та постановами Кабінету Міністрів № 1412, № 589 і № 826 (портал законодавства України).

До списку станом на вересень 2026 року входять усі держави ЄС, а також Велика Британія, США, Канада, Ісландія, Норвегія, Швейцарія та Молдова. Російська Федерація як держава-агресор у цей перелік не потрапляє і потрапити не може. Добровільне отримання її паспорта — окрема підстава втрати громадянства України. Примусове оформлення документа на тимчасово окупованій території саме по собі не вважається добровільним набуттям, якщо особа не пропагувала агресію і не працювала в окупаційній адміністрації.

Окремо стоїть питання публічних посад. Закон № 4502-IX прямо доручив уряду підготувати регулювання для державної служби, місцевого самоврядування й сектору безпеки. Поки спеціальні зміни проходять політичний цикл, на практиці зберігається логіка законів про державну службу, державну таємницю та національну безпеку: доступ до секретних посад, суддівства, дипломатії та силових структур для людини з іноземним паспортом або закритий, або вимагає окремого декларування і перевірки.

Два різні маршрути: українець за кордоном і іноземець в Україні

Початківець зазвичай шукає одну відповідь на всі випадки. Насправді процедур дві, і плутанина між ними — головне джерело відмов.

Якщо ви вже громадянин України і розглядаєте другий паспорт

Спочатку перевірте, чи держава, громадянство якої ви хочете набути, є в актуальному переліку КМУ. Якщо так, українське законодавство визнає цей випадок множинного громадянства. Це не означає, що іноземна держава автоматично дозволить вам зберегти свій паспорт: правила виходу чи збереження диктує її закон, а не Київ.

Якщо держави немає в списку, ситуація інша. Україна може не «покарати» вас штрафом, але добровільне набуття залишається юридично вразливим. Втрата громадянства не спрацьовує в день візиту до консульства іншої країни, проте підстава для указу Президента існує. Для людини, яка планує повернення, держслужбу, ліцензії чи роботу з державними реєстрами, цей ризик варто оцінювати до подачі документів, а не після.

1. Зібрати підтвердження підстави набуття іноземного громадянства: народження, шлюб, натуралізація, інвестиційна програма.
2. Перевірити актуальну редакцію переліку КМУ, а не статті 2024–2025 років.
3. Оцінити наслідки в самій іноземній державі: податковий резидентський статус, військова служба, виборчі обмеження.
4. Не подавати в українські органи іноземний паспорт як «заміну» українського і не просити консульського захисту іншої держави на території України.
5. Якщо плануєте посаду в державному секторі — закладайте окрему правову перевірку ще до конкурсу.

Якщо ви іноземець і хочете український паспорт, не відмовляючись від свого

Спрощений порядок для громадян держав зі списку не скасовує базових умов натуралізації. За типовим сценарієм залишаються законне проживання в Україні (зазвичай не менше п’яти років, із винятками для шлюбу, служби, державного інтересу та територіального походження), іспити з української мови, історії України та основ Конституції. Замість зобов’язання вийти зі свого громадянства подається декларація про визнання себе громадянином України. Її можна оформити і дистанційно — це одна з небагатьох реальних процесуальних полегшень 2026 року.

Для контрактників ЗСУ, Нацгвардії, Держспецтрансслужби строк служби як підстави для громадянства суттєво коротший, ніж загальний п’ятирічний ценз. Члени родин діючих, звільнених і загиблих захисників мають окремий документальний пакет. У нашій практиці ми стикалися з випадком, коли родина військовослужбовця-іноземця рік збирала «повний вихід» з громадянства країни походження, хоча після 16 січня 2026 року їй була достатня декларація. Час і гроші пішли в порожню процедуру лише тому, що консультацію брали за старими інструкціями 2024 року.

Чек-лист перед подачею до ДМС:

• ваша держава є в чинній редакції постанови КМУ, а не в чернетці новини;
• підстава проживання підтверджена чинною посвідкою або військовими документами, а не «усним статусом»;
• іспити складені або для вашої категорії є відстрочка (окремі військові категорії можуть складати їх після набуття);
• немає громадянства держави-агресора і фактів служби в її збройних силах;
• у пакеті — саме та декларація, яка відповідає вашій категорії, а не «універсальний» шаблон з форуму;
• переклади нотаріально посвідчені, прізвища в усіх документах збігаються.

Що другий паспорт не скасовує: армія, податки, земля, посади

Найстійкіший міф 2022–2025 років звучав просто: «є польський / канадський паспорт — немає українських обов’язків». Закон 2026 року цей міф не підтвердив. Він його юридично поховав.

Військовий обов’язок. У відносинах з Україною особа з множинним громадянством — громадянин України. Мобілізаційні правила, військовий облік, Reserve+, обмеження виїзду чоловіків призовного віку застосовуються за українським законом, а не за законом другої держави. Іноземний паспорт не є відстрочкою і не є підставою зняття з обліку.

Податки. Громадянство і податкове резидентство — різні режими. Якщо центр життєвих інтересів і фактичне перебування прив’язані до України, обов’язок декларувати іноземні доходи нікуди не зникає. Уникнути подвійного оподаткування можна лише через міжнародні конвенції та статус резидента, а не через другий паспорт як такий.

Майно і земля. Для України власник з двома паспортами, один з яких український, є громадянином України. Це відкриває ті цивільні права, які закриті для іноземців, зокрема в чутливих категоріях сільськогосподарської землі. Водночас це не «лазівка для іноземного капіталу»: перевірка походження коштів, санкційні фільтри і обмеження для громадян держав-агресорів працюють окремо.

Консульський захист. На території України ви не можете вимагати захисту іноземної держави проти української. За кордоном логіка зворотна і залежить від того, паспорт якої країни ви пред’явили при в’їзді та чи є між державами домовленості про захист біпатридів.

Другий паспорт розширює мобільність. Він не вимикає українське право. Хто планує життя «між двома юрисдикціями», має рахувати обов’язки в обох, а не вибирати зручніший набір прав.

Поширені помилки, через які люди втрачають час або громадянство

Ці помилки повторюються в консультаціях частіше за самі норми закону.

• Вважати, що «в Україні подвійне громадянство повністю легалізоване». Легалізовані конкретні випадки і конкретний список держав. Універсального дозволу немає.
• Орієнтуватися на список із п’яти країн кінця 2025 року. Перелік уже двічі розширювали. Застаріла консультація дає або зайву відмову від свого громадянства, або хибне відчуття безпеки.
• Плутати декларацію зі списку КМУ і декларацію пільгових категорій. Це різні документи з різними правовими наслідками.
• Не виконати зобов’язання вийти з іноземного громадянства, якщо ви натуралізувалися за старою процедурою. Для тих, хто брав на себе таке зобов’язання і не виконав його у дворічний строк, рішення про громадянство можуть скасувати, документи вилучити, повторну подачу заблокувати.
• Добровільно оформити паспорт держави-агресора «про всяк випадок». Після 16 січня 2026 року це вже не сіра зона, а пряма підстава втрати українського громадянства.
• Ховати другий паспорт, претендуючи на держпосаду чи допуск до таємниці. Проблема тут не в наявності документа як такого, а в недостовірних відомостях.
• Думати, що дитина «назавжди» закріплена в режимі множинності. Народження захищає факт набуття. Повноліття повертає людину в дорослу рамку закону.

За моїм досвідом розбору таких справ протягом першого півріччя дії закону, найбільше шкоди завдає не сам другий паспорт, а невідповідність між тим, що людина підписала два роки тому, і тим, як вона користується іноземними правами сьогодні.

Коли можна пройти шлях самостійно, а коли потрібен фахівець

Самостійно реально закрити простий сценарій: ви громадянин держави зі списку, маєте легальне проживання, чисті біографічні дані, стандартний пакет і готові складати іспити. Сайт Державної міграційної служби, чинна постанова КМУ і текст закону в цьому разі достатні, щоб не переплачувати за «повний супровід».

Юрист потрібен, якщо збігається хоча б одна з умов: громадянство держави поза списком; натуралізація за територіальним походженням із розривами в документах предків; служба або проживання на окупованій території; старе невиконане зобов’язання вийти з іноземного громадянства; плани на державну службу; кілька іноземних громадянств одночасно; розбіжності в написанні імені; відмова ДМС, яку треба оскаржувати. Тут ціна помилки — не зайвий місяць очікування, а скасування вже набутого громадянства.

Якщо щось пішло не так: відмова, окупація, «зайвий» паспорт

Відмова ДМС найчастіше тримається на трьох підставах: неповний пакет, невідповідність декларації категорії заявника, сумніви щодо національної безпеки. Перші дві виправляються доукомплектуванням. Третя — уже не канцелярська історія, і «переподати ті самі папери наступного тижня» не працює.

Окупаційний паспорт. Закон прямо вивів примусове оформлення документа держави-агресора на ТОТ із поняття «добровільного набуття». Це захист для людей, яким документ нав’язали як умову виживання. Захист зникає, якщо є факти служби в армії агресора, роботи в окупаційній адміністрації чи участі в агресії. Межа між примусом і вибором у кожній справі доказується документами, а не усною формулою «мене змусили».

Скасування громадянства після натуралізації. Якщо громадянство України набуте на підставі зобов’язання припинити іноземне громадянство, і це зобов’язання не виконане, держава може скасувати рішення. Після скасування українські документи вилучають. Повторний вхід у процедуру стає або неможливим, або значно важчим. Тому «підпишу зараз, розберемося потім» — найдорожча стратегія з можливих.

Сигнал, що справу вже не варто тягнути самотужки: ви отримали письмову вимогу пояснити користування правами іноземця після декларації про відмову; у реєстрах сплив паспорт держави поза списком; родич оформив вам громадянство без вашої повної участі; ви плануєте балотуватися або заходити на посаду категорії «А»/«Б».

Короткі відповіді на питання, які реально шукають

Чи штрафують в Україні за другий паспорт? Ні. Закон № 4502-IX штрафу не запровадив. Ризик інший — втрата українського громадянства в невизнаних випадках і скасування рішення про натуралізацію, якщо зірване зобов’язання.

Чи треба повідомляти державу про іноземне громадянство? Окремого «реєстру других паспортів» для всіх громадян немає. Повідомлення стає обов’язковим там, де закон вимагає достовірних відомостей: держслужба, допуск до таємниці, окремі ліцензії, процедура набуття громадянства.

Чи звільняє польський або німецький паспорт від мобілізації? Ні. Для України ви залишаєтесь її громадянином.

Чи можна мати три громадянства, якщо всі три держави «дружні»? Закон говорить про множинне громадянство, а не лише про два. Обмеження йде не від числа паспортів, а від того, чи кожен випадок входить до визнаних статтею 5-1 і чи немає громадянства держави-агресора.

Що з українцями, які виїхали після 2022 року і вже взяли громадянство країни ЄС? Якщо ця країна зараз у переліку КМУ, українське законодавство визнає таку множинність. Це не скасовує правил самої іноземної держави і не змінює ваші обов’язки в Україні, доки ви залишаєтесь її громадянином.

Перелік держав Кабмін може знову змінити постановою — без нового закону. Перед будь-яким кроком варто звірятися не з переказом новини, а з чинною редакцією постанови № 1412 на порталі законодавства. Саме ця звичка відрізняє спокійну процедуру від історії, яку потім розплутують роками.