Одним из предвыборных обещаний Владимира Зеленского была легализация азартных игр в Украине. Сейчас об этом известно немного: есть лишь данные о том, что казино будут разрешены в пятизвездочных отелях.

В распоряжении редакции AIN.UA оказался законопроект «Про регулирование деятельности относительно организации и проведении азартных игр», который определяет порядок легализации всего рынка. Журналист AIN.UA изучил документ и выбрал главные положения про проведение азартных игр в общем и их организацию конкретно в интернете.

Основные нормы законопроекта

Законопроект разрешает в Украине деятельность казино, букмекерских организаций, лотерей, операторов игровых автоматов и организаторов игр в покер. При этом казино, букмекеры и покер будут также разрешены в интернете. Для начала работы компаниям нужно получить лицензию, которые будут выдаваться конкретно под каждый вид деятельности.

Действовать на рынке смогут зарегистрированные в Украине юридические лица. Они должны быть созданы в форме хозяйственных обществ с уставным капиталом в 30 млн грн и больше. Руководство и бухгалтер должны быть лицами без судимости и запрета на работу на конкретных должностях. При этом главный бухгалтер обязан иметь высшее экономическое образование. В руководстве компании, работающей в сфере азартных игр, не должны участвовать органы местного управления и неприбыльные организации.

Для начала работы на рынке компаниям нужна лицензия. Всего будет выдаваться 10 типов лицензий под каждый тип азартной игры. Для этого участникам рынка нужно подать заявление с названием организации, ее местонахождением, банковскими реквизитами и ИНН собственника. Вместе с этим компании нужно предоставить данные про акционеров и их доли, конечного бенефициара, бренд и доменное имя (если игры проводятся в интернете).

Контролировать отрасль будет Комиссия по развитию и регулирования азартных игр. Это коллегиальный орган, который подчиняется Кабинету министров. Комиссия будет состоять из главы и шести членов. Именно она будет отвечать за выдачу лицензий, а также за другие задачи на рынке:

• Выдавать нормативные акты и принимать решения, обязательные для выполнение компаний на рынке;
• Создавать лицензионные условия и контролировать их соблюдение;
• Вести реестр компаний рынка.

Размещать залы с азартными играми можно будет в зависимости от их типа. Вот какие правила прописаны сейчас:

• Казино можно размещать на территории «специальной игровой зоны». Это здания, где находятся отели категории «пять звезд». Для Киева — это отели с фондом от 200 номеров, для других городов — от 150. При этом «в случае реализации инвестиционных проектов» это норма может меняться.
• Офлайн-точки букмекерских компаний могут работать в любых нежилых помещениях, кроме: зданий органов власти, религиозных организаций, заведений культуры и медицинских учреждений. Кроме этого букмекерские заведения не должны располагаться ближе 150 метров к образовательным учреждениям, а также специальным детским центрам.
• Игровые автоматы можно устанавливать в зданиях отелей категории от трех до пять звезд. Для Киева это должны быть отели с фондом от 200 номеров, для других городов — от 150. Как и букмекерские заведения, игровые автоматы нельзя устанавливать в зданиях органов власти, религиозных организаций, заведений культуры и медицинских учреждений, а также ближе 150 метров к образовательным учреждениям и специальным детским центрам. Наконец, автоматы будут запрещены в городах с населением в 10 000 человек и меньше.
• Покерные залы можно организовать в любом нежилом помещений, кроме зданий органов власти, религиозных организаций, заведений культуры и медицинских учреждений, а также ближе 150 метров к образовательным учреждениям и специальным детским центрам.

Принимать участие в азартных играх смогут люди старше 18 лет. В законопроекте прописано, что игроками могут быть все граждане соответствующего возраста, кроме «недееспособных и ограниченно дееспособных лиц», а также тех, у кого есть ограничения в соответствии с законодательством.

Для первого посещения заведений азартных игр человеку нужно предоставить оригинал паспорта (или другого документа, который удостоверяет личность), а также копию ИНН. После этого заведение должно оформить специальную карту игрока, по которой будет проходить дальнейшая верификация. На ней должны быть указаны имя и фамилия человека, возраст или дата рождения, а также уникальный номер или штрих-код для считывания информации.

Примечательно, что законопроект прописывает процедуру, по которой человек может самостоятельно запретить себе посещения заведений с азартными играми — на период от шести месяцев до трех лет. Для этого ему нужно подать заявление в конкретную компанию или в Комиссию по развитию и регулирования азартных игр.

Деньги с лицензирования будут направлять на развитие спорта, культуры и медицины. Документ предусматривает создание соответствующего Фонда. Он будет наполняться средствами от лицензирования компаний на рынке азартных игр. Деньги фонда пойдут на развитие медицинской помощи, повышение зарплат медработников, создание больниц разного профиля; поддержку массового спорта, пропаганду здорового способа жизни; строительство новых музеев, библиотек, театров и так далее.

Стоимость лицензии будет определяться на электронных аукционах. Для разных типов азартных игр начальная цена будет отличаться.

• Для казино — от 9000 минимальных зарплат для Киева и от 6000 для других городов;
• Для онлайн-казино и букмекерской деятельности — от 6000 «минималок»;
• Для игровых автоматов — от 1800 минимальных зарплат.

Азартные игры в интернете

Законопроект разрешает работу казино, букмекеров и организаторов игр в покер в интернете. Для этого предусмотрены специальные лицензии. Требования к компаниям, которые организовывают азартные игры онлайн, соответствуют общим. Это должны быть юридические лица, зарегистрированные в Украине с уставным капиталом в 30 млн грн и больше.

Законопроект разрешает компаниям рынка вести деятельность через сайт и приложения на разных операционных системах. Для этого им нужно владеть или иметь право на использование одного или нескольких доменных имен в зоне .UA. Такой же формат собственности распространяется на саму онлайн-систему. При этом в законопроекте прописано, что пользоваться такими системами могут люди как на территории Украины, так и за ее пределами. Касается ли это зарубежных игроков — неизвестно.

На сайте и в приложениях организатор азартных игр должен предоставлять полную информацию о своем названии, местонахождении, идентификационных данных, лицензиях, порядке выплаты выигрышей, а также предупреждение про запрет на игру людям до 18 лет.

Законопроект прописывает особый порядок идентификации игроков в интернете. Пользователи будут регистрироваться с помощью скан-копии паспорта или другого документа, удостоверяющего личность. Либо — с помощью технологий MobileID или BankID. При этом организатор азартных игр имеет право запросить дополнительную информацию об игроке. Компания должна определить возраст пользователя до первой выплаты выигрыша.

Игрок сможет пополнять онлайн-счет несколькими способами. Среди них — наличные и безналичные деньги, электронные средства, а также «имущественные права на электронные денежные заменители». Выплаты выигрышей и возвращение средств будут проходить в безналичной форме через системы компаний.

Системы онлайн-казино должны быть подключены к онлайн-мониторингу. Этот мониторинг будет контролировать поток средств, их поступление в бюджет, а также препятствовать отмыванию денег. К онлайн-мониторингу также нужно будет подключить и физические аппараты для азартных игр: казино, игровые автоматы, беттинг-машины и так далее.