Большинство сайтов используют cookie, так сказать косвенно. Вот на пример, вы ведёте свой личный блог. В нем нет никаких форм, комментариев, ничего. Пользователи просто зашли, почитали и ушли. Ваш сайт не использует cookie. Но стоит вам поставить аналитику — и уже аналитика будет добавлять для каждого посетителя cookie.