Альтернатива ФОП в IТ-индустрии. Как устроена Дія City и что этот режим дает бизнесу

  • 9 октября, 09:57
  • 2548
  • 3

Руководство Минцифры представило концепцию реформирования ІТ-отрасли Украины Дія City. Специальный правовой режим для ІТ-компаний имеет целью создание в стране глобального технологического хаба, а реализация цели, говорят чиновники, предусматривает альтернативу ФЛП-модели работы в IT.

Александр Борняков, руководитель проекта Дія City, заместитель министра цифровой трансформации Украины рассказал о белорусской модели работы проекта, налоговых нововведениях для ІТ-компаний, эволюции трудовых отношений и альтернативе ФЛП.

Александр Борняков, руководитель проекта Дія City

Дія City: идея и принцип работы

— Что такое Дія City?

— Мы называем так особый правовой режим, который предоставляет налоговые льготы, специальный статус в трудовых отношениях между работодателем и работником и возможность рассчитывать резидентам на защиту — другую, более сложную, процедуру получения силовиками разрешения на обыск (в случае возникновения такой ситуации) без физического изъятия техники. Дія City — это виртуальная страна. Она не имеет какого-либо физического представительства на определенных гектарах земли, в административных зданиях и тому подобное. Это виртуальное пространство, где предприятия могут зарегистрироваться и пользоваться преимуществами особого правового режима.

— Зачем нужен этот особый правовой режим?

— Так исторически сложилось, что вся ІТ-индустрия в определенный период воспользовалась «лазейкой», отойдя от создания ООО с наемным персоналом (это очень дорого) к модели сотрудничества с физическими лицами — предпринимателями. Переход к сотрудничеству с ФЛП продолжался несколько лет, и в какой-то момент выяснилось, что практически все ІТ-компании работают именно так. Безусловно, переход айтишников на работу через ФЛП дал свои плоды: украинцы зарекомендовали себя на мировом рынке как хорошие специалисты, стоимость работы которых достаточно конкурентна. Однако государство в определенный момент поняло, что с сотнями тысяч ФЛП в ІТ нужно что-то делать: в Гоструда, например, считают взаимодействие ІТ-компаний с ФЛП скрытыми трудовыми отношениями. Скрытые трудовые отношения стали большой проблемой, однако ситуация долго находилась в замороженном состоянии. Дія City — попытка этот вопрос урегулировать. Попытка предложить альтернативу существующим трудовым отношениям в ІТ.

Дело также в том, что ФЛП-модель сотрудничества, которой пользуются отечественные ІТ-компании, создает определенные неудобства для иностранных инвесторов: крупные международные компании, которые начали открывать офисы в Украине или покупать отечественные компании, обнаружили проблемы с, например, проведением аудита актива — невозможно, условно, взять кучу ФЛП и как-то связать их с компанией, ведь есть определенные требования, в том числе и от контролирующих органов других стран. Мы хотим с помощью Дія City этот вопрос также решить: чтобы компании, которые хотят работать в Украине, хотят наши таланты, могли беспрепятственно с ними построить корпоративные отношения.

Еще одна важная составляющая — стартап-экосистема. Стартап-экосистема развивается от идеи и поиска финансирования до, в случае удачи, большой компании. Оказалось, что у нас очень талантливые люди, но когда доходит до необходимости инкорпорироваться (создавать компанию, строить экосистему), это практически невозможно, так как условный стартап — всего лишь группа ФЛП. Куда в таком случае инвестирует средства инвестор? Что делают стартапы в таком случае? Мигрируют в США. Здесь, в Украине, делался MVP (минимально жизнеспособный продукт — НВ Бизнес), здесь он питчился инвесторам, но компания создавалась в Делавэре, поскольку инвестор не хотел вкладывать здесь средства. Впоследствии, кроме США, у стартапов стала популярна Эстония, благодаря электронному резидентству, налогу на выведенный капитал и тому подобному. Мы хотим изменить ситуацию: мы уверены, что сможем предоставить легальный правовой инструмент для создания компаний в Украине.

Специальный правовой режим Дія City призван решить вопрос и с венчурным капиталом. Сейчас в Украине нет простой системы: если я хочу создать фонд или привести средства в страну, я не могу создать здесь фонд из-за негибкого законодательства. В стране действует только закон Об институтах совместного инвестирования, принятый еще в 2012 году, до сих пор использующийся для долевого строительства, но для инвестирования в ІТ-проекты его использовать нельзя.

Еще одна важная вещь — защита. С помощью Дія City мы хотим этот вопрос решить. Надо понимать, что компании, которые работают в Дія City, — это вежливые, законопослушные компании, которые не играют в «обнал». Надо оставить их в покое, и они будут показывать очень хорошую динамику, будут приносить Украине валютную выручку, создавать рабочие места и положительный имидж стране. Для государства, думаю, это очень хороший шаг.

То есть, Дія City будет создана для отечественной сервисной ІТ-индустрии (так называемый аутсорсинг получит легальные условия для инкорпорации компаний), стартапов (возможность быстро строить проекты) и венчурных фондов (возможность создать простую структуру привлечения средств). Если мы говорим о Дія City, то мы говорим об экосистеме, о комплексном подходе.

— Что такое Дія City с юридической точки зрения?

— Это, возможно, звучит странно, но это — ничего. Это законодательные условия, которые накладываются на стандартную систему создания предприятия. Если ты отвечаешь определенным критериям — ты получаешь преимущества. Дія City — просто реестр. Можно взять свою действующую компанию, подать заявку и, если ты отвечаешь критериям, быть включенным в соответствующий реестр. С этого момента государство к тебе относится как к другой инстанции.

— Кто будет вести этот реестр и принимать решение о включении в него?

— Мы хотим сделать сбалансированную систему. Именно поэтому она не будет ответственностью какого-то одного органа.

Решение о вступлении в Дія City будет рассматриваться по определенной процедуре. Сначала компания, которая хочет стать резидентом Дія City, обращается к саморегулируемой организации, где сами представители зоны принимают решения. Для этого нужно будет предоставить, например, справку о средней зарплате в компании, бизнес-план, и, чтобы это закрепить, аудиторский отчет. Саморегулирующийся орган (определенный совет с минимумом госчиновников в составе и операционной командой), приняв положительное решение, обращается к Минцифры, которая включает компанию в реестр. Даже если компания нарушит какие-то условия работы в Дія City, министерство не может единолично лишить ее резидентства — мы можем лишь обратиться к тому же совету с соответствующим предложением.

— То есть, Минцифры, так или иначе, будет выступать регулятором Дія City?

— Конституция предусматривает, что общественное объединение не может выполнять функции государства, не может иметь властных полномочий. Решение предоставить или не предоставить налоговые льготы — властное полномочие. Честно говоря, мы бы отдали этот вопрос отрасли, чтобы делали так, как считают нужным (свой президент, исполнительные комитеты, совет директоров зоны и т. д.), чтобы мы строили правила игры, а компании действовали самостоятельно. Но этого сделать не можем. Реестр будет содержаться ГП Дія, властные полномочия будут у Минцифры, но сами ІТ-компании-резиденты будут предоставлять предложения по работе зоны.

Трудовые отношения и налоги

— В одном из комментариев вы назвали Дія City «альтернативным налоговым режимом». Правильно ли я понимаю, что компания, которая захочет стать резидентом Дія City, должна отказаться от сотрудничества с ФЛП и перевести своих работников на другую модель трудоустройства?

— Мы действительно хотим отойти от модели, на которой сейчас построена ІТ-отрасль, но понимаем, что это сегодня наша реальность: компании так работают, они к этому привыкли. Хочу подчеркнуть, что мы ничего разрушать не будем — у нас таких планов нет и не будет. Вступление в Дія City, резидентство, является полностью добровольным. Если у компании есть потребность изменить модель сотрудничества, они могут перейти, но, если не хотят — это их право.

Есть понимание государства, от ФЛП-модели надо отходить и, может, со временем что-то придется перестроить, но сейчас это невозможно.

Если компания становится резидентом Дія City, мы хотим предложить не ФЛП-модель, а контрактное, официальное трудоустройство ее работников. Впрочем, мы понимаем, что компания, которая является резидентом Дія City, не находится в альтернативной реальности, а работает в украинском правовом поле, где, так сложилось, много ФЛП, которые предоставляют разнообразные услуги. Если запретить компании-резиденту работать с ФЛП вообще, как они будут работать, например, с услугами охранными, юридическими, питанием, дистанционным обучением? Мы не будем запрещать компаниям работать с физическими лицами — предпринимателями — это будет полный абсурд.

В то же время мы понимаем, что нужно определенным образом отходить от ФЛП-модели. Мы хотим за несколько лет предложить: если ІТ-компания хочет работать с ФЛП, пожалуйста, пусть уплатит больше налогов (еще 5%, например), но, в то же время, позволим определенную часть (10−20% от общего количества) услуг компании, которые она хочет заказать от ФЛП, не облагать налогом. Если, например, в 2025 году мы увидим, что кто-то работает так, а кто-то — иначе (остается на ФЛП-модели — НВ Бизнес), и мы захотим их унифицировать, то скажем: «Вам все нравится? Тогда мы хотим добавить один процент, если хотите нанимать ФЛП». Если это компании действительно нужно, она будет переплачивать, если нет — нанимать его как штатного работника.

— То есть запрета резидентам Дія City сотрудничать с ФЛП по айтишным КВЭД не будет?

— Нет.

— Будет введена какая-то квота для компаний-резидентов Дія City по количеству ЧП?

— Нет. Мы понимаем, что через некоторое время надо будет вводить какую-то квоту, но это будет совместное с отраслью решение. Мы будем смотреть как оно идет, и даже если предоставим органам управления Дія City право самим решать, как развивать зону, мы, Минцифры, все равно остаемся органом, формирующим политику для сферы. Мы будем предлагать что-то изменить, получать обратную связь, и, если это будет должным образом, будем менять, если нет — все останется так, как есть. То есть, если компании начнут быстро расти, все будет хорошо, все будет работать, — будем что-то предлагать. Если же будут проблемы — сначала решать проблемы, а потом будем что-то предлагать.

Автор: Владимир Кондрашов 


Теги: дія
3 комментария
Сортировка:
Добавить комментарий
Brendokhil
Brendokhil 2020, 9 октября, 16:23
0

Лучшая защита отсутствие физического адреса, большинству бизнеса- физический адрес просто не нужен , без физ адреса не проходить регистрация,собственник не обязан    иметь ПМЖ, Закон регламентирует свободное перемещение .Нет адреса, нельзя найти собственника, нету налогов.  Все просто   ,виртуальный бизнес,  без  физ адреса,  размещенный где то на хостинге в по документам в Андрадита и счетом получателем где то в Китае ,нет адреса,нет арендной платы и издержек

Brendokhil
Brendokhil 2020, 9 октября, 16:18
0

Платить такую  дорогую аренду за фиктивный адрес предпринимателей просто не целесообразно  ,можно просто купить заброшенный дом  у которого есть физ адрес, это будет стоить всего 500-700 гривен , и сделать пересылку на почте на другие адреса, снимать такой дорогой центр   в чем смысл? Даже крупный бизнес делает через виртуальный офис.

Brendokhil
Brendokhil 2020, 9 октября, 16:16
0

Если человек в Украине не может пройти   даже этап регистрации о каких налогах речь? для большинства разработок офис не нужен .  Открытие какого то виртуального офиса где одна девушка секретарь на телефоне- отличный оптимальный выбор.